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吉林市中级人民法院工作报告
——2018年1月18日在吉林市第十六届
人民代表大会第三次会议上

院长 姜富权
  发布时间:2018-01-19 16:10:08 打印 字号: | |

各位代表:

现在,我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审议。

2017年,全市法院在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和政府、政协及社会各界大力支持下,以习近平总书记关于政法工作的重要指示精神为指导,聚焦全市改革发展稳定大局认真履行职责使命,各项工作均取得新进展。全市法院共受理各类案件70112件,办结66219件,同比分别上升8.3%、9.3%;市法院本级受理案件7801件,办结7623件,综合结案率为97.7%。

一、 认真履行审判职能,全力保障社会大局稳定

依法惩处各类刑事犯罪。共审结一审刑事案件3970件,判处五年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑578人。重点打击严重暴力犯罪、涉毒犯罪、贪腐犯罪、涉众型犯罪和“盗抢骗”等多发性犯罪。从速审理贪污征地补偿款、危房改造补偿款、农资补贴等犯罪案件,严惩发生在群众身边的腐败。圆满完成最高院指定管辖的刑事大要案审判任务。市法院出台《关于加强灾后审判执行工作指导意见》,从快打击利用网络编造谣言犯罪案件。严把案件事实关、证据关、程序关,死刑案件核准率连续六年100%。认真落实宽严相济刑事政策,大力倡导恢复性司法,依法贯彻减刑假释政策,积极参与未成年缓刑犯社区矫正帮教,减少了社会对抗。市法院和丰满法院被省高院评为全省刑事审判先进集体。船营法院未成年人刑事审判庭被省高院荣记集体二等功并被团省委评为优秀“青少年维权岗”。

悉心调整民事法律关系。共审结各类民事案件35117件。精心调处人身损害赔偿、劳动争议等纠纷,依法保障民生权益。妥善审理婚姻家庭、扶养赡养等案件,维护家庭和谐稳定。依法审理建筑施工、买卖、金融借款等合同纠纷,倡导诚实守信。强力推进家事案件审判方式改革,城区家事案件集中管辖受到广泛关注与赞许。深入推进多元化纠纷解决机制改革,市法院和丰满、龙潭法院在全省经验交流会上介绍经验。积极探索公安、法院、司法行政、保险行业协会网上联动调处道路交通纠纷工作机制,“道交一体化”平台建设走在全省前列。不断优化便民利民举措,省高院组织各市(州)中院参观学习桦甸法院“三位一体”诉讼服务成果,船营法院在全省人民法庭工作会议上介绍经验。

依法维护官民关系和谐。审结一审行政诉讼案件518件,同比上升11.4%。严格履行司法审查职责,积极回应相对人关切,支持、监督行政机关依法行政。判决撤销、变更违法或不当具体行政行为92件,维持行政裁决131件,办结行政机关申请强制执行案件1089件。市法院围绕法治政府建设发布《年度行政案件司法审查报告》,市政府主要领导作出肯定批示。全年涉诉行政机关负责人出庭应诉率达48.7%,同比上升4.7个百分点,促进了行政争议的实质性解决。

认真履行信访维稳职责。恪守全市信访工作“一盘棋”理念,落实领导责任,两级法院联动,积极回应合法访求,全年共化解信访149件(含进京访)。全面落实导入程序、司法救助、依法打击和信访终结等措施,强力压缩信访存量。省政法委、省高院交办的信访案件化解率为87%,超额完成上级要求。落实刚性制度,全力防止新访。全市法院年内发生新访案件12件,占结案总数的0.29‰。强化政治担当,京沈吉三地联动,圆满完成市、省、全国“两会”和省党代会信访维稳任务,十九大期间实现“零非访”。

二、深入推进改革创新,不断提升公正司法水平

持续推进司法责任制改革。严格坚持“让审理者裁判,由裁判者负责”,明确审判主体权力界限和责任清单。两级法院直接由独任法官和合议庭裁判案件比例高达99.2%,院庭长办案占诉讼结案总数的23.7%,审判委员会讨论案件同比减少70.3%。在放权的同时加强控权设计,院庭领导通过审理案件和参加专业法官会议、审判委员会履行监督职责,运用大数据监管审判动态,稳步提升办案质效。两级法院案件法定审限内结案率为98.9%,一审案件息诉服判率为91.2%。

探索刑事诉讼制度改革。市法院多次与市公检司等部门沟通协调,就庭前会议、证人出庭作证、非法证据排除和案件繁简分流、简案快审、繁案精审等问题交流意见、凝聚共识,主动服务顶层设计。在市委政法委精心指导下,围绕增强控辩均衡度,提高办案质效目标推进改革试点。全年基层法院结案3875件,简案当庭宣判率为33%,蛟河、舒兰法院达100%。在审结的117件繁案中,侦查人员和证人、鉴定人出庭162人次,庭审实质化水平显著提高,罪刑法定、证据裁判、疑罪从无、透明公正等司法原则得到充分体现。市委政法委分别在磐石、丰满法院召开庭审观摩会,全省三级法院分管院领导和我市公检法司主要负责人应邀观摩。省高院寇昉院长评价:吉林中院不等不靠、主动作为,取得了很好的改革经验。

创新推进案件执行攻坚。聚焦最高院提出的“用两到三年时间,基本解决执行难问题”目标,紧紧依靠党委领导、人大监督、政府支持及相关部门配合,研判设计“五化”模式,通过联动威慑、系列攻坚、信息助力、第三方介入和质效指标引导、办案节点管控等措施,强力破解执行难,案件综合执结率达89.2%,在全省名列前茅。两级法院共查控财产价值12.2亿元,公开曝光失信人信息20批1632条,限制“老赖”高消费3149人次,拘留、罚款350人次,移送追究刑事责任38人实现了最高院提出的“四个基本”目标要求。市法院执行悬赏保险和微信办案平台经验在全省法院推广,网上拍卖做法被《人民法院报》头版报道。船营法院在全国五省(市)执行工作会议上介绍经验,最高院“执行大讲堂”向全国推介丰满法院“12345”执行模式。省人大常委会副主任陈伟根到我市调研时,对法院执行工作给予充分肯定。

全面推进智慧法院建设。坚持实体与虚拟、线下与线上服务相结合,加速司法改革与现代科技深度融合,推进实现全业务网络办理、全流程依法公开、全方位智能服务,打通司法服务群众“最后一公里”市法院聚焦审判质效核心要素,建成全省一流的诉讼服务中心和数据集控中心执行指挥中心覆盖两级法院,科技法庭建成率达100%,依托网络平台为当事人提供立案、审判、执行等多元服务。全市法院一审民事、行政案件网上立案率分别达81.5%、67.1%,文书上网50462篇,直播庭审5221件,位居全省前列。市法院以直播数量597件获得全国优秀直播法院(中院)第13名,为吉林省唯一进入排名的中级法院。网上证据交换、网上开庭、电子送达、电子卷宗覆盖率全省排名第一。库藏诉讼卷宗全部实现电子化。通过“三网两微两端”平台向全社会展示审判信息动态,以公开促公正提公信。在中国司法透明度指数评估中,市法院在全国四级81家受评法院中排名第6位,并被最高院评为全国法院系统信息化建设先进单位。

三、聚焦“三抓”行动部署,切实优化法治服务环境

超前研判保障服务措施。准确把握“三抓”行动与审判职能的内在联系,在全市政法机关率先制定下发涵盖立审执7个方面37条《关于为“抓环境、抓项目、抓落实”提供司法保障和法律服务的若干意见》,举全市法院之力服务“十大产业项目”和“十大城镇化工程”。市法院针对发展需求设立知识产权、环境资源等六类案件专业合议庭,审理相关案件403件。服务“三降一去一补”,终结破产案件15件,引导“僵尸企业”规范退出市场,破产与执行程序衔接规范在全省推广。依法审执军队停止有偿服务纠纷59件,坚决维护国防利益。聚焦绿色发展,积极推进环境资源案件审判。共审结环境行政公益诉讼案件16件,顺利审结全省首例环境民事公益诉讼案件,市法院在全国环保司法年会上介绍工作经验。

主动延伸司法服务职能。开展“百名法官进百企,服务三抓促振兴”和“送法服务七进”等主题实践活动,组织法官为相关企业提供涉法问题解答、法律法规培训和指导防范涉法风险等案外服务。积极参与依法治市、社会治安综合治理和普法工作。结合审判工作提出司法建议,促进有关方面完善管理、堵塞漏洞。召开金融部门负责人座谈会,结合典型案例指导13家银行完善管理对策,中央改革办向全国转发市法院关于防范化解金融风险的调研报告。昌邑、高新法院为辖区大项目建设提供专项服务,取得良好效果。

营造护商安商法治氛围。对涉企案件开辟快速服务通道,情势紧急特事特办。恪守平等保护原则和谦抑、审慎、善意理念,对各类诉讼主体一视同仁。客观看待企业经营不规范问题,未发生机械查封、扣押、冻结等影响企业正常生产经营现象。认真接受服务对象和市“软环境办”监督,从严整治服务慢作为、乱作为、不作为等问题。积极落实司法救助措施,为困难企业缓收诉讼费280多万元。省和国家媒体报道市法院保障服务做法。省高院寇昉院长批示肯定市法院的工作经验。

四、严格坚持从严治院,大力加强干部队伍建设

不断强化思想政治建设。坚持以党建带队建促审判,扎实推进“两学一做”常态化教育。通过邀请专家辅导、院领导讲党课、全员读书和法官宣誓、主题辩论赛以及革命传统教育等形式,引导干警恪守“四个意识”,坚定理想信念和法治信仰。认真开展向黄大年、廖俊波等先进典型学习活动,发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。落实意识形态工作责任,牢牢把握意识形态斗争主动权。圆满完成年度扶贫攻坚任务。永吉、船营法院顽强抗灾自救,把损失降到最低限度。依托文体协会推进法院文化建设,弘扬社会主义核心价值观。蛟河法院被评为省级文明单位并被吉林市委、市政府授予“模范集体”荣誉称号

持续推进党风廉洁建设。严格落实“两个责任”和基层院党组书记、纪检组长集体约谈以及一岗双责、一案双查等制度,逐级签订《廉洁司法责任书》,扎紧制度笼子,层层传导压力。强化内控力度,适时开展警示教育,司法巡查和审务督查全覆盖。坚持把纪律挺在前面,对违法违纪问题做到零容忍。全市法院主动查处违纪违法案件11件13人。

狠抓队伍履职能力建设。以司法服务需求为导向,组织业务培训19期1206人次。通过举办主题论坛、辅导讲座和院校共建等形式,不断优化干警司法服务能力。从严落实审判监管措施,依托评查发改案件、裁判文书和定期通报审判质效等载体,倒逼司法能力提升。推进法官上挂下派和岗位交流,科学考评工作绩效,激发司法服务正能量。

五、认真接受领导监督,不断推动法院科学发展

坚持党的绝对领导。正确处理接受党的领导和依法独立审判的关系,自觉向市委汇报重点工作思路和推进落实成果,能动破解制约法院科学发展的瓶颈问题,确保法院工作正确政治方向。

主动接受人大监督。市法院向市人大常委会专题报告执行工作,书面报告创新推进多元化纠纷解决机制改革情况,并依法办理人大转办和代表关注案件28件,邀请代表观察庭审、听证、审判委员会和案件执行23件97人次,认真听取监督意见,及时改进工作。

积极接受社会各界监督。市法院向市政协常委会通报全市党员和国家工作人员犯罪案件审判情况。依法接受检察机关法律监督,共同维护法律权威。邀请人大代表、政协委员和民主党派、无党派人士参加公众开放日活动,参观智慧法院建设成果、通报重点工作动态、征求意见建议。全面加强人民陪审员工作,陪审员参审案件比例达90.5%。

在过去一年,全市法院砥砺奋进,有13个方面工作进入市级以上先进行列,84个集体、321人立功受奖。这些成绩的取得,是市委坚强领导、人大有力监督,以及政府、政协和社会各界大力支持的结果,凝聚着各位代表的大量心血。在此,我代表全市法院表示衷心感谢!

在取得成绩的同时,全市法院工作还面临一些困难和问题:一是司法辅助人员普遍不足,购买服务缺少经费保障。二是个别法官干警履职能力还不能够完全适应人民群众的多元司法需求。三是保障服务措施还需不断创新,司法服务水平还有一定提升空间。四是队伍建设存在不尽人意之处,干警纪律作风问题还有一定反映。对此,我们将以坚决的态度,采取有效措施,认真加以解决。

各位代表,2018年,全市法院要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照市委“四学四转”要求,忠实履行宪法法律赋予的职责,全力维护社会大局稳定,积极促进社会公平正义,切实保障人民安居乐业

一要落实全面从严治党要求。牢牢把握新时代党的建设新要求,坚持把政治建设摆在首位,夯实全面从严治党“两个责任”,不断提升队伍综合素质,为推进法院科学发展奠定坚实的组织基础。

二要认真履行司法维稳职责。牢固树立总体国家安全观,围绕平安吉林、法治吉林创建目标,科学研判社会治安动态特点,充分发挥审判职能作用,以司法手段不断提升人民群众安全感和安居乐业指数。

三要能动做好保障服务工作。贯彻新发展理念,聚焦市委提出的“五谋五建”发展战略,精准研判司法服务对策,两级法院互动发力,不断提高对服务“五大发展”、决胜全面建成小康的直接贡献率。

四要依法坚决维护民生权益。密切关注新时代人民日益增长的多元司法需求,不断创新司法服务举措,依法积极回应人民群众重大现实关切,促进提升广大人民群众和谐幸福生活质量。

五要深化司法体制配套改革。恪守公平正义价值取向,全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,严格落实司法责任制,完善专业合议庭设置,优化审判团队建设,增强人民群众公平正义获得感。

六要强力推进智慧法院建设。不断整合软硬件资源,开发应用庭审智能语音识别和智能材料收转系统,促进司法与科技的深度融合,让科技文明发展进步成果方便法官、服务司法、惠及民众。

各位代表,党的十九大开启了中国特色社会主义新时代。新时代要有新气象,更要有新作为。在新的一年里,全市法院将不忘初心,牢记使命,锐意进取,埋头苦干,为保障我市全面振兴发展做出新的更大的贡献!

相关词语解释

1.恢复性司法:是指对刑事犯罪案件通过在犯罪方与被害方之间建立一种对话关系,以犯罪人主动承担责任消弭双方冲突,从深层次化解矛盾,并通过社区等有关方面的参与,修复受损社会关系的一种替代性司法活动。

2.法定审限内结案率:是指本年度法定审限内结案总数与审结案件总数之比。

3.三网两微两端:“三网”是指吉林市法院网、吉林市中级人民法院司法公开网、吉林市中级人民法院内网。“两微”是指吉林市中级人民法院官方微博、官方微信。“两端”是指吉林市中级人民法院今日头条号、吉林电子法院APP。

4.“五化”模式:是指执行模式创新化、执行行为规范化、执行手段信息化、执行力度效能化、执行评估体系化。

5.四个基本:是指被执行人规避执行、拒抗执行和外界干预执行现象基本得到遏制;人民法院消极执行、选择性执行、乱执行情形基本消除;无财产可供执行案件终结本次执行程序和实体标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅问题基本解决;有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕。

6.送法服务七进:是指进乡村、进社区、进学校、进企业、进部队、进单位、进直播间。

责任编辑:赵艺潞
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